韩国新任总统李在明上台还不到半年，却已连续打出两张令人意想不到的“王牌”：一方面，他强硬回应了美国对韩国钢铁产品征收高达25%的关税；另一方面，他又启动了关于收回战时指挥权的谈判。这两步看似风马牛不相及的动作，实则透露出李在明背后深思熟虑的战略布局。
当美国特朗普政府挥舞着关税这根“重棒”，大多数国家选择默默承受，避免正面冲突，然而李在明政府却选择了截然不同的道路，采取了强硬对抗的姿态。在韩美同盟历史上，这种针锋相对的态度极为罕见。更令人瞩目的是，就在贸易摩擦硝烟未散的关键时刻，韩国国防部意外地宣布正在与美国就战时指挥权进行磋商，显示出韩国在安全领域也在谋求主动权。
战时指挥权问题一直是韩美同盟中最敏感、最复杂的议题之一。自1950年朝鲜战争爆发以来，韩国的战时军事指挥权长期由美国主导的韩美联合司令部掌握。尽管1994年韩国收回了和平时期的军事指挥权，但战时指挥权依然是美国在半岛保持战略优势的重要工具。历届韩国总统都尝试过推动这一指挥权的移交，但均因各种政治、军事和外交原因未能如愿。
展开剩余80%文在寅政府曾定下了2022年完成战时指挥权移交的目标，然而最终未能实现。如今李在明重新启动这场谈判，时机选择尤为关键和精妙。当前国际格局正经历深刻调整，给予韩国一个难得的历史机遇。特朗普政府推行“美国优先”政策，要求盟友承担更多军事成本和责任。近年来，驻韩美军也经历了多次结构性调整，2022年将汉弗莱斯军营交还给韩国便是明显的信号。
与此同时，美国的战略重心正逐步向印太地区转移，迫切需要韩国在区域安全事务中承担更多责任。在这种大背景下，战时指挥权的移交既满足了美国减少负担的战略意图，也契合了韩国争取更大自主权的愿望。李在明的高明之处在于，他巧妙地将贸易争端与安全问题相结合。面对特朗普政府对韩国钢铁征收高关税的强硬做法，韩国并未选择简单妥协，而是以收回战时指挥权作为回应。
这种“以攻代守”的策略不仅维护了国家尊严，也争取到了战略利益。他通过把贸易和安全问题捆绑在一起，迫使美国在谈判桌上不得不考虑更加复杂和全面的利益平衡。从历史视角看，战时指挥权问题本质上是冷战遗留问题的清理。随着韩国综合国力跃升至全球前十，军事实力显著增强，继续让外国掌控军队指挥权已显不合时宜。
韩国自主研发的“玄武”系列导弹、KF21战斗机等先进武器装备，充分体现了其国防科技的显著提升。尤其是在网络战、太空战等新兴领域，韩国军队的建设速度甚至超越部分北约成员国。这些硬实力的增强，为争取战时指挥权提供了坚实的底气。此外，半岛局势的逐步缓和也为李在明政府创造了有利的外部环境。与前任政府采取激化南北矛盾的策略不同，新政府积极重启对朝对话，减少军事紧张，降低了大规模冲突的风险。
当半岛冲突风险减弱后，美国继续掌控战时指挥权的合理性受到质疑。韩国统一研究院最近的民意调查显示，超过68%的民众支持收回这项指挥权，这种强大的民意基础为政府争取谈判优势提供了重要支撑。然而，谈判进程注定不会一帆风顺。美国在东北亚的军事部署关系到其整体战略布局，纵使指挥权移交，华盛顿仍会通过其他方式维持其影响力。
可能的妥协方案包括分阶段移交、设置过渡期，甚至保留部分关键领域的美方决策权。五角大楼近期泄露的内部文件显示，美军考虑在移交后继续对韩国导弹防御系统保有部分控制权，这种“有限自主”的安排或许是双方可以接受的折中方案。从更广泛的地缘政治角度看，韩国争取军事自主将对区域格局产生深远影响。一个防务更独立的韩国，在中美之间将拥有更大的战略回旋余地。
这与中国倡导的“亚洲事务由亚洲人主导”理念不谋而合，也有助于区域国家摆脱冷战思维，推动建立更加平等与均衡的安全架构。同时，李在明的做法反映了全球中等强国争取战略自主的新潮流——从土耳其购买俄制S400导弹，到菲律宾终止《访问部队协议》，越来越多的美国盟友正在调整过去完全依赖美国的安全政策。这一趋势既因美国战略信誉的动摇，也因多极化时代国际关系的深刻转型而催生。
若韩国能成功收回战时指挥权，将为其他追求防务自主的国家树立重要典范。从更宏观的视野来看，李在明这两步棋，实际上是在重新定义“中等强国的外交策略”。在经济领域坚决捍卫国家利益，在安全领域争取战略自主，这种双轨策略或为类似国家提供宝贵借鉴。在国际政治这盘大棋中，有时看似冒险的押注，反而是最稳妥的选择。
尽管战时指挥权谈判的最终结果尚不可预知，李在明政府表现出的战略胆识已经赢得国际社会广泛尊重。这种在大国博弈中勇于维护本国利益的务实作风，有望成为中等国家外交的新典范。对中国而言，一个坚持独立自主的邻邦既符合地区稳定的需求，也有利于推动更加公正合理的国际秩序。在百年变局加速演进的时代，各国追求战略自主的合理诉求应当被理解和尊重。
这场围绕战时指挥权的博弈或许还远未结束，但它已经深刻改变了东北亚的战略生态。无论最终结果如何，韩国敢于在此时提出这一敏感议题，足以载入国际关系的教科书。真正的盟友关系应建立在平等互利基础上，作为全球第十大经济体，韩国完全具备承担自身防务责任的能力。从长远看，一个自主自强的韩国，不仅符合各方利益，也将促进半岛及整个东北亚地区的持久和平。
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美国总统特朗普宣布对韩国和日本钢铁征收25%关税
2025-07-08 00:47·央视新闻
韩媒报道：韩美双方就战时作战指挥权移交问题展开协商
2025-07-11 11:06·环球网
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